Бухгалтерские услуги для организаций участвующих в госзакупках
Критерии участи – 2 федеральных закона
Государство, как заказчик поставок, услуг и т.д. заранее определяет критерии, которым исполнители контрактов обязаны соответствовать:
- Правомочность заключения контрактов.
- Исполнитель не должен находиться в состоянии банкротства, ликвидации, или пребывать под действием решений арбитражного суда.
- Деятельность Исполнителя не должна быть приостановлена согласно положений КоАП РФ по состоянию дел на день подачи заявки на участие в государственных закупках.
- Исполнитель не должен иметь задолженности по налогам, прочим обязательным выплатам, вся бухгалтерская отчетность должна быть в полном порядке.
- Исполнитель не должен быть в числе недобросовестных поставщиков.
- Отсутствие судимостей за экономические преступления у руководителя, главного бухгалтера и учредителей компании Исполнителя, за исключение погашенных и снятых судимостей.
- Наличие прав интеллектуальной собственности на продукты поставляемые Исполнителем Заказчику, если контракт подразумевает использование этих прав вместе с продуктом.
Существуют дополнительные требования, установленные Правительством РФ касательно:
- Финансовых ресурсов для исполнения контрактов.
- Наличия опыта и благоприятной деловой репутации у Исполнителя.
- Наличие трудовых и производственных ресурсов у Исполнителя для реализации контракта. Требование регламентируется статьей 31 44-ФЗ
Конкурсный отбор этапы
Конкурсный отбор Исполнителя контракта по госзакупкам проводится в рамках:
— Конкурентных способов закупок, которые имеют форму конкурса, запроса цен, запроса предложений, конкурентных предложений.
— Аукционов, которые являются имеют вид подачи заявок без детализации цен. В последствии в ходе аукциона участники предлагают цены исполнения контракта и выбирается участник с наилучшей ценой. Аукционы бывают с повышением и понижением начальной стоимости.
— Открытых конкурсов, когда участники подают заявки с указанием цены предложения. В таком случае оценка предложений происходит по следующим критериям:
- Цена
- Качество и потребительские свойства продуктов, сырья, услуг
- Сроки исполнения заказа
- Предоставляемая гарантия.
Конкурсы могут иметь поэтапную структуру, как двухэтапные конкурсы, в которых участники могут дополнять свои предложения на втором этапе. Так же конкурсы могут быть с ограниченным участием, где участники проходят предварительную проверку на соответствие требованиям, после чего проходим сам конкурс.
— Запросов цен, когда Заказчик отбирает Исполнителя из числа участников конкурса по самой низкой цене, отбор регламентируется 223-ФЗ.
— Конкурентных переговоров при которых Заказчик осуществляет переговоры с не менее чем двумя участниками, определяет потенциального Исполнителя и заключает с ним договор.
Открытие/закрытие специальных счетов
Для успешного веления торгов на электронных площадках по 44-ФЗ и в конкурентных закупках среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ участники могут иметь открытые спецсчета с денежными суммами требуемыми для блокировки в обеспечие торгов.
На данный момент Открытие спецсчетов не обязательно, если минимальная стартовая цена контракта не превышает 1 000 000 рублей по 44-ФЗ и 5 000 000 рублей по 223-ФЗ
На основании распоряжения Правительства % 1451-р от 13.97.2018 года к работе со спецсчетами допущено 18 банков:
Сбербанк России.
ВТБ.
Газпромбанк.
Российский Сельскохозяйственный банк.
Альфа-Банк.
Московский Кредитный банк.
Открытие.
Райффайзенбанк.
Росбанк.
Всероссийский банк развития регионов.
Промсвязьбанк.
Россия.
Санкт-Петербург.
Совкомбанк.
Российский национальный коммерческий банк.
РосЕвроБанк.
ОТП.
ЮниКредит.
Банки не вошедшие в этот список не могут работать со спецсчетами. Участник может иметь один спецсчет для одновременно работы с несколькими электронными площадками.
Участника не обязательно отдельно открывать спецсчет, если уже есть расчетный счет в банке из утвержденного перечня, необходимо оформить дополнительное соглашение с банком на основании постановления Правительства № 626 от 30.05.2018 года)
Денежные суммы на спецсчетах блокируются в течение часа после подачи всех заявок и разблокируются в течение суток после выхода участника из конкурса по следующим причинам:
- Отклонение заявки,
- Не подано ни одного предложения от участника в ходе торгов
- Участник не прошел предквалиффикационный отбор
- Отстранение от участия
- Контракт подписан. Со счета списывается плата за победу.
Закрытие специальных счетов осуществляется в соответствии с правилами банка Российского законодательства.
Получение ЭПЦ
Для придания официального статуса электронным документам в ходе подготовки и ведения электронных торгов используются аналоги обычных подписей – электронные цифровые подписи. Различают простые ЭПЦ и усиленные ЭПЦ. Усиленные ЭПЦ могут быть усиленными квалифицированными ЭПЦ и усиленными неквалифицированными ЭПЦ.
44-ФЗ устанавливает применение только усиленных квалифицированных подписей, которые принимаются всеми основными электронными цифровыми площадками. 223-ФЗ более мягок и не устанавливает вид ЭПУЦ, тем не менее сами электронные площадки стремясь к безопасности, требуют использование квалифицированного вида ЭПЦ.
ЭПЦ выдают аккредитованные удостоверяющие центры, список которых утвержден Минкомсвязи. Дополнительно по 223-ФЗ электронные цифровые площадки дополнительно отсеивают те центры, которые не прошли регистрацию на этих площадках в качестве специализированных организаций.
Средний срок выпуска ЭЦП – 2 рабочих дня, возможно ускорение изготовления за дополнительную плату до нескольких часов. В зависимости от выбранных Вами видов торгов и электронных цифровых площадок стоимость ЭЦП может разниться от 3000 рублей до 8000 рублей.
ЭЦП выдается в виде USB– накопителя. Дополнительно требуется программная настройка компьютера с которого будет осуществляться участие в торгах.
Документы
Для получения ЭЦП в удостоверяющий цент необходимо подать следующие документы:
Юридические лица
ОГРН
ИНН
Приказ о назначение руководителя, или доверенность
Паспорт и СНИЛС владельца сертификата.
Для физических лиц
ИНН
Паспорт и СНИЛС
ОГРНИП, или доверенность для ИП
Это не полный список, для полной идентификации личности и компании могут быть запрошены дополнительные сведения и документы.
Заключение договоров с государственными компаниями
Победитель конкурса по госзакупке подписывает договор госзакупки с Заказчиком, которым является Государство. Договор должен быть подписан в срок до 30 суток с момент победы в конкурсе и Заказчику должен быть представлен его экземпляр договора.
Цена договора устанавливается по цене Поставщика, Заказчик же обязуется выполнить оплату поставки в полном объеме.
В случае, если победитель конкурса не предоставляет в срок подписанный договор, то Заказчик автоматически заключает его со следующим после победителя участником.
Отдельно в договоре прописываются размеры неустоек за не соблюдение сроков и объемов оговоренных в контракте, которые не могут быть изменены.
Обеспечение контракта определяется в виде договора поручительства, денежных залоговых средств, безотзывной банковской гарантии.